Programa electoral de Unión del Pueblo Navarro (UPN) para las elecciones generales de 2026

Candidato: Encabeza la lista una mujer de UPN aún no anunciada a 21-10-2026 (n.º 2: Sergio Sayas, PP); candidato a la Presidencia: Alberto Núñez Feijóo.

Partido regionalista y foralista navarro, presidido por Cristina Ibarrola, que concurre al 29N en coalición con el PP («Unión del Pueblo Navarro en coalición con el Partido Popular»); sus electos irían al Grupo Mixto con libertad de voto. Prioriza la defensa del Fuero y el Convenio Económico, la oposición al nacionalismo vasco, la bajada de impuestos y las infraestructuras navarras.

Propuestas de UPN

Vivienda

Derogar la Ley estatal de Vivienda y respetar las competencias de Navarra en la materia.
Garantizar la propiedad privada y luchar contra la ocupación ilegal de viviendas.

Empleo y salarios

Plan Nacional de Empleo Juvenil y contratos-programa con el Servicio Navarro de Empleo para políticas activas.
Medidas legales para la reinserción laboral de quienes perciben ayudas públicas.

Economía y fiscalidad

Defender el Convenio Económico con una aportación al Estado calculada según renta y no población y reflejada en los PGE.
Bajar impuestos y deflactar la tarifa del IRPF para compensar la inflación.
Medidas y ayudas para el emprendimiento y la protección de autónomos y pymes.
Planta de baterías en Volkswagen Navarra y defensa del sector de automoción.
Plan de iniciación a la exportación con el ICEX para empresas navarras.

Pensiones

Sistema de pensiones sostenible, con pensiones dignas y sin recortes.

Sanidad

Plan Nacional de Prevención del Suicidio y normativa específica para ELA, enfermedades raras y cuidados paliativos.

Educación

Derogar la LOMLOE y garantizar la libertad de elección entre centros públicos y concertados.
Eliminar la limitación para concertar centros según el modelo educativo.
Impedir libros de texto contrarios a la Constitución y a la realidad institucional de Navarra.
Que Navarra asuma la competencia en becas y potenciar la FP dual, el inglés y la educación especial.

Energía y clima

Apostar por las renovables y resolver la situación de unas 9.000 familias afectadas por el cambio normativo de las primas.

Justicia, instituciones y corrupción

Contribuir a desalojar a Pedro Sánchez del Gobierno y a una etapa de regeneración democrática y transparencia.
Derogar la Ley de Memoria Democrática.

Modelo territorial

Defender a Navarra como comunidad foral diferenciada dentro de España y Europa frente al nacionalismo vasco.
Suprimir la Disposición Transitoria Cuarta de la Constitución (posible incorporación de Navarra a Euskadi) en una eventual reforma.
Impedir que partidos sin representación en Navarra negocien sus competencias exclusivas y defenderlas frente a leyes estatales.
Que sus diputados se integren en el Grupo Mixto con libertad de voto para defender los intereses de Navarra.
Tren de alta velocidad a Pamplona conectado con la «Y vasca» por Ezkio y con Zaragoza, con parada en Tudela.
Terminar la autovía Tudela-Medinaceli, desdoblar la N-121-A y prolongar la gratuidad de la AP-15.

Igualdad y derechos sociales

Que el Estado cumpla la financiación de la Ley de Dependencia y la normativa de accesibilidad.

Seguridad y defensa

Reformar la ley para eliminar los homenajes y actos de enaltecimiento de ETA.
Revisar los beneficios penitenciarios de presos de ETA sin arrepentimiento e impedir que condenados por delitos de sangre ocupen cargos públicos.
Igualar las indemnizaciones de las víctimas del terrorismo con y sin sentencia judicial.
Mantener la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil en las carreteras navarras.

Campo y mundo rural

Construir la segunda fase del Canal de Navarra y ampliar de 30 a 50 años el plazo de pago del canon de los regantes.
Defender el mundo rural, la caza, la pesca y la tauromaquia, ampliar los seguros agrarios y actuar contra la despoblación.

Ciencia, tecnología e innovación

Asumir competencias en I+D+i, financiar centros de investigación en Navarra y facilitar el retorno de investigadores.
Impulsar el Centro Nacional de Energías Renovables (CENER) y el Centro Nacional de Conservas Vegetales.

Cultura, lengua e identidad

Oponerse a lo que califica de imposición del euskera.
Restaurar la Catedral de Tudela, el Monasterio de Irache y la Colegiata de Roncesvalles, y crear un Parador en el Camino de Santiago.
Derogar el apartado de la Ley del Deporte sobre selecciones autonómicas.

Críticas a UPN

Críticas económicas

Sobrefinanciación foral. Fedea sitúa a las comunidades forales en un índice de financiación por habitante cercano a 200 frente a 100 en el régimen común, y Ángel de la Fuente ha cuestionado en varios trabajos el método de cálculo de las aportaciones forales. Defender el Convenio sin revisar su cálculo perpetúa esa diferencia frente al resto de comunidades.
Rebajas fiscales sin cuantificar. El programa propone bajar impuestos y deflactar el IRPF sin cifras de coste ni de compensación. Por el Convenio, la deflactación estatal no afecta directamente a la recaudación navarra, pero sí a la estatal que financia competencias comunes.
Infraestructuras sin calendario ni coste. Las peticiones de inversión estatal (segunda fase del Canal, TAV, autovías, gratuidad de la AP-15, ampliación del plazo del canon) no se acompañan de estimaciones de coste ni de prioridades, y la ampliación del canon traslada carga financiera a las cuentas públicas.

Críticas sociales

Derogar la Ley de Vivienda sin alternativa detallada. El programa propone derogar la ley estatal sin concretar medidas de oferta ni de ayuda a inquilinos; Fedea recomienda centrar la política de vivienda en suelo, licencias y ayudas a hogares vulnerables, aspectos que UPN no desarrolla.
Conciertos y equidad. Eliminar límites a los conciertos según modelo educativo puede facilitar la financiación pública de centros que separan por sexo o seleccionan alumnado, con riesgo de mayor segregación escolar, según la literatura sobre elección de centro.

Críticas culturales

Euskera y derechos lingüísticos. Presentar el euskera como imposición choca con la cooficialidad que la Ley Foral del Vascuence reconoce en la zona vascófona; sus críticos alertan de que restringir su presencia limita derechos lingüísticos reconocidos en la Carta Europea de Lenguas Regionales.
Memoria democrática. Derogar la Ley de Memoria Democrática eliminaría el marco estatal para exhumaciones y reparación de víctimas de la Guerra Civil y la dictadura, ámbito en el que relatores de la ONU han pedido a España más actuación del Estado.

Estado de derecho y derechos fundamentales

Vetar libros «contrarios a la realidad institucional de Navarra». Que los materiales respeten la Constitución ya es exigible. Añadir un criterio tan indeterminado como la «realidad institucional» de Navarra abre la puerta a un control de contenidos que choca con la libertad de cátedra y de creación de materiales.
Homenajes a ETA e inhabilitación perpetua. Perseguir el enaltecimiento del terrorismo y la humillación a las víctimas es legítimo, y ya es delito (art. 578 CP). Pero el TEDH condenó a España en 2021 por castigar un discurso en un homenaje sin una incitación real a la violencia (Erkizia Almandoz c. España). Impedir de por vida el acceso a cargos a quien ya cumplió su pena plantea, además, problemas de proporcionalidad con el art. 23 CE.