Administración pública y burocracia en España: los datos
47,7% de los empleados de la administración pública tiene 55 años o más, frente al 27% de media en la OCDE (OCDE, Government at a Glance 2025 (vía Diario de León)).
La mitad de la plantilla de la administración se jubilará en unos diez años. España puntúa por encima de la media de la UE en servicios públicos digitales, mientras la Comisión Europea considera gravosas las licencias para abrir un negocio.
Datos
- 3.662.500 empleados públicos (1er trimestre de 2026), el 16,4% de los ocupados (INE, EPA (vía The Objective))
- Más del 30% vs 13,4% temporalidad en la administración pública frente al conjunto de la economía (OCDE y Eurostat (vía Diario de León))
- 88,75 vs 82,20 puntuación en servicios públicos digitales para ciudadanos, España frente a la media de la UE (sobre 100) (Comisión Europea, Década Digital 2025 (vía La Moncloa))
- 21,4 → 33,9 procesos de baja por contingencias comunes por cada 1.000 afiliados entre 2017 y 2024 (todos los sectores); gasto de 16.500 millones en 2024 (AIReF, estudio sobre incapacidad temporal (vía Bolsamanía))
- 894 normas estatales y autonómicas aprobadas en 2024, con cerca de 300.000 páginas en boletines oficiales (CEOE, Producción normativa en 2024 (vía Forbes))
Causas que señalan los expertos
- Plantilla envejecida y rígida. La OCDE sitúa a España como segundo país con la plantilla pública más envejecida. Las convocatorias por oposición y la distribución de plazas por cuerpos dificultan mover personal hacia donde aumenta la demanda; la temporalidad se concentra en las comunidades autónomas.
- Incapacidad temporal. La AIReF documenta un aumento de la incidencia de las bajas en toda la economía y calcula que restaurar el complemento del 100% de la baja para empleados públicos elevó en un 40% la probabilidad de iniciar una. No hay una estadística oficial periódica de absentismo del sector público comparable con la privada.
- Normas y licencias fragmentadas. La Comisión Europea considera gravosos los procedimientos de licencia para abrir negocios y señala que las diferencias entre comunidades elevan los costes de cumplimiento; según prensa, España está la última de la UE en transposición de directivas.
- Digitalización desigual. Los servicios digitales para ciudadanos puntúan por encima de la media europea; la digitalización de las pymes sigue por debajo según la propia Comisión.
¿Y quién lo paga?
Simplificar licencias, evaluar el gasto y reorganizar plantillas no requiere más presupuesto: son reformas de gestión. Contratar para cubrir jubilaciones sí tiene coste, y España cerró 2025 con un déficit del 2,4% del PIB (incluidas las medidas por la DANA) y una deuda del 101,5% del PIB en junio de 2026.
Preguntas para hacer a los partidos
- ¿Cómo cubrirá la jubilación de la mitad de la plantilla pública en diez años y qué puestos no se repondrán?
- ¿Qué licencias sustituirá por una declaración responsable y en cuánto reducirá los plazos?
- ¿Publicará datos periódicos de bajas y productividad por administración?